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     近年來，我國農業植物新品種權申請受理量持續增長。去年，農業農村部受理農業植物新品種權申請首次突破5000件，相當于最初十年的申請總和，年度申請量連續三年位居世界第一。

     品種創新是種業發展核心，保護品種權人權益是推動品種創新的根本保障。但是，伴隨著我國植物新品種申請量和授權量的不斷攀升，種業知識產權侵權案件數量也在不斷增加，侵犯植物新品種權、侵犯商業秘密、生產經營假劣種子、非法經營等問題不斷增多，需要解決的法律問題日益復雜，基于種子的特殊性，種業知識產權案件備受社會各界、包括國際社會的高度關注。隨著新時代種業的由大到強的發展轉變和對外開放的進一步擴大，種業知識產權保護變得日益重要。

    “農業現代化的前提是種業現代化，而種業現代化取決于兩個最基本的因素，一個是種業創新，另一個是商業化程度，而目前制約發展的就是知識產權保護問題?！弊魑锟茖W亞洲協會北京代表處種業委員會主席張孟玉認為，目前種業侵權在兩方面比較嚴重：

◆ 一方面是種子源頭侵權，有一項在南繁的育種企業調研數據，有77％的企業育種中被剽竊過；

◆ 另一方面是在制種基地，通過制種田來竊取親本材料，私繁亂制，或者“掏地溝”，以高于被委托制種農戶的合同約定價格，從制種農戶手中套購種子。

    “個別新品種剛進入市場，結果當年就能在市場上發現套牌產品或者制種基地發現非法擴繁親本。市場上哪個品種熱銷，就有人套包哪個品種。”這是育種企業最頭疼的問題?？频先A農業科技亞太區及大中華區品牌保護總監封紅兵說：“品種選育周期比較長，一般需要5-7年的時間。而一個新品種的生命周期并不長，這就意味著品種創新的代價高昂、過程艱辛。只有良好的知識產權保護，企業大量投入研發才有保障。”

     在當前品種“井噴”的大環境下，新品種的生命周期在縮短。創新越來越難，種子侵權行為屢禁不止，拿來主義盛行?！暗降子卸嗌倨贩N被侵權？很難有一個標準答案，但有些侵權產品已占據授權品種的30％-50％市場份額，極個別侵權產品的總體量甚至已數倍于合法授權植物品種，這一現象嚴重打擊了企業創新的積極性。”封紅兵說。

     河南金博士種業股份有限公司副總經理吳春來介紹，現在銷售不像過去，還有縣級代理、經紀人等中轉一手，市場打假可能還有兩個月的時間，而現在電商直接送到家門口，留給市場打假的也就老百姓播種的那十幾天，這樣企業維權就十分困難。

    “侵權種子假而不劣”現象是目前市場上最容易迷惑農戶的。不法企業往往通過盜取正規種子親本，直接擴繁或者稍作改動生產，甚至直接“掏地溝”套包并以低價銷售。有農戶覺得，一樣品種的種子，只要能種出合格的農產品就行，牌子、資質、經營權并不重要?！斑@個民不告官不究，老百姓種出來有一定產量，沒人會去舉報?！眳谴簛碚f：“育種者擔心科研成果被剽竊，企業擔心投入巨大人力、物力培育出的品種打了水漂，如此劣幣驅逐良幣，從長遠和更高層面來看，最終受害的是種業、農業和農民?！?/p>

     緣何植物新品種侵權如此猖獗？本報記者深度訪談獲悉主要有以下幾方面原因：

   ◆ 首先是高額利潤的驅使，銷售侵權種子本小利大，某些熱銷的品種凈利潤是正規種子的兩倍左右；

   ◆ 其次是企業維權難、成本高，企業成立維權部門負責打假，每年經費少則幾十萬元多則幾百萬元，不僅如此，單靠企業取證十分困難，而且很多時候不法企業被罰款后繼續造假，問題無法解決；

   ◆ 第三違法成本低，由于侵權形式不斷在變，越來越隱蔽，在現有法律框架下對侵權人卻只能給予較輕處罰，難以產生震懾作用。

     目前，植物新品種權益保護主要有三個方面：

   ◆ 一是打擊行政違法的行政保護；

   ◆ 二是民事侵權的司法保護；

   ◆ 三是打擊種子類刑事犯罪的刑事保護。

     但是在具體的法律實踐中，存在諸多需要解決的法律問題。

     “與其他行業比，首先種業專業性較強，發現侵權案件具有滯后性，對舉報、報案的依賴性較強，農戶維權意識淡薄，所以線索發現難。其次，假種子鑒定難、認定難，司法鑒定機構少、收費高，難以確定損失數額和因果關系。第三取證難，現場易毀損，時效性強導致物證易滅失。”山東省公安廳食品藥品與環境犯罪偵查總隊王新龍警官介紹說。